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  為做好2018年全國深化供銷(xiāo)合作社綜合改革交流會(huì )籌備工作，3月21—22日，市政府副秘書(shū)長(cháng)唐毅帶領(lǐng)市農發(fā)辦主任章鋒、市供銷(xiāo)社副主任雷曉琴、協(xié)興園區管委會(huì )副主任莫緣以及部分縣、鄉（鎮）供銷(xiāo)社人員先后赴重慶大足區和四川雅安市供銷(xiāo)社進(jìn)行了學(xué)習考察，此次考察雖然行程緊湊、時(shí)間緊張，但考察人員都表示增長(cháng)了見(jiàn)識，收益匪淺�，F結合廣安實(shí)際，提出如下建議。

一、基本情況

21日實(shí)地學(xué)習考察了大足區農民合作社服務(wù)中心，詳細了解了服務(wù)中心成立、運營(yíng)情況，就如何進(jìn)一步探索農村金融創(chuàng )新等問(wèn)題與大足區供銷(xiāo)社領(lǐng)導進(jìn)行了座談交流。大足區供銷(xiāo)社是重慶市供銷(xiāo)社綜合改革農民合作社服務(wù)中心建設和農民合作社農村金融創(chuàng )新的雙試點(diǎn)單位，服務(wù)中心2015年籌備，2016年1月5日正式注冊成立運行。該中心集為農村合作經(jīng)濟組織提供財務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)、商務(wù)、事務(wù)、黨務(wù)、金融等各類(lèi)服務(wù)于一體，初步形成了財務(wù)代賬、財務(wù)咨詢(xún)、投資、資金互助、評估、典當、拍賣(mài)為主的閉環(huán)式農村“金融超市”，每年為600余家專(zhuān)合社、23個(gè)基層社、17個(gè)社屬企業(yè)等提供代辦工商稅務(wù)服務(wù)、財務(wù)代賬服務(wù)、項目管理服務(wù)、黨建服務(wù)、擔保、農業(yè)保險等農村合作金融服務(wù)，通過(guò)一年多的運營(yíng)，促進(jìn)大足區供銷(xiāo)社合作經(jīng)濟規模增長(cháng)上億元。

22日先后考察了雅安市雨城區供銷(xiāo)社“熊貓公社”電子商務(wù)公司、雅安藏茶創(chuàng )新展示中心、雨城區觀(guān)化供銷(xiāo)合作社、雨城區農業(yè)社會(huì )化服務(wù)中心、雅安躍華茶葉公司（雅安市供銷(xiāo)社參股企業(yè)）、雅安市名山區萬(wàn)古鄉紅草綜合服務(wù)中心（村級）和農村綜合服務(wù)站。雅安市供銷(xiāo)社以“引農入社、教農學(xué)技、帶農入市、助農增收”為宗旨，以建立農資供應、農技開(kāi)發(fā)和培訓、農機銷(xiāo)售和服務(wù)、便民服務(wù)等一體的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)中心為載體，重點(diǎn)在雨城區、名山區發(fā)展“農旅結合”、“茶旅結合” ，服務(wù)“三農”成績(jì)顯著(zhù)。目前，雅安市社正在籌備全省供銷(xiāo)社推動(dòng)農村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助力鄉村振興現場(chǎng)會(huì )。

二、兩地的做法經(jīng)驗

（一）大足區供銷(xiāo)社

1.找準了工作切入點(diǎn)。該社作為重慶市供銷(xiāo)社綜合改革農民合作社服務(wù)中心建設和農民合作社農村金融創(chuàng )新的雙試點(diǎn)單位，把二者有機結合起來(lái)，金融助力產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)金融，提升了農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)水平，產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，農民合作社提質(zhì)增效，供銷(xiāo)社農業(yè)社會(huì )化服務(wù)能力增強，同時(shí)，通過(guò)資金互助社等形式，實(shí)現了公益效益和經(jīng)濟效益“雙贏(yíng)”的良好局面。

2.整合了部門(mén)涉農資源。大足區農民合作社服務(wù)中心整合了當地工商、稅務(wù)、農業(yè)等部門(mén)資源，高效利用，供銷(xiāo)社成為農民和農業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的“物業(yè)公司”，政府、農民、業(yè)主“三滿(mǎn)意”，多方共贏(yíng)。

3.控制了金融風(fēng)險。大足區供銷(xiāo)社秉承“不踩政府紅線(xiàn)、不貪高額回報”的宗旨，采用靈活的投資金融理念。例如社員互助資金社，精心挑選經(jīng)營(yíng)情況良好、資產(chǎn)豐厚、信譽(yù)度高的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社，嚴守資金只能內部調劑的準則，將風(fēng)險控制做到極致；服務(wù)中心旗下的投資公司，加強和當地銀行合作，開(kāi)展的放貸業(yè)務(wù)都要經(jīng)過(guò)銀行專(zhuān)業(yè)評估，有效控制了風(fēng)險。

（二）雅安市供銷(xiāo)社

1.因地制宜，事實(shí)求是。該社立足當地實(shí)際發(fā)展為農服務(wù)中心，雨城區依托地域優(yōu)勢，主要發(fā)展農旅結合產(chǎn)業(yè)，為農服務(wù)中心以農民技術(shù)培訓、銀行、郵政、便民超市服務(wù)為主；名山區以產(chǎn)茶為主，土地經(jīng)濟效益高，農民收入好，為農服務(wù)中心主要開(kāi)展土地半托管，為農民提供施肥、殺藥等服務(wù)。

2.合理規劃，服務(wù)全覆蓋。合理規劃為農服務(wù)中心建設，在名山區城郊、車(chē)嶺鎮和萬(wàn)古鄉分別建設為農服務(wù)中心，在中心村設立村級綜合服務(wù)中心，實(shí)現供銷(xiāo)社為農服務(wù)全覆蓋。

三、幾點(diǎn)體會(huì )

1.找準載體是關(guān)鍵。大足區供銷(xiāo)社、雅安市供銷(xiāo)社雖然為農服務(wù)形式不一樣，但都是以為農服務(wù)中心為載體，通過(guò)對載體的打造，實(shí)現了為農服務(wù)聚集化。

2.堅實(shí)基礎是前提。大足區供銷(xiāo)社提供品類(lèi)豐富的金融服務(wù)，能取得農業(yè)主體的信任，是以強大的自身實(shí)力和資本為依托、作擔保；雅安市供銷(xiāo)社利用自身實(shí)力優(yōu)勢，聯(lián)合縣、鄉（鎮）供銷(xiāo)社及民營(yíng)資本，打造出了服務(wù)功能齊全、充分體現公益性的為農服務(wù)中心。

3.政府支持是保障。大足區供銷(xiāo)社整合部門(mén)資源，雅安市為農服務(wù)中心選址，都是當地政府整合閑置國有資產(chǎn)，無(wú)償提供給供銷(xiāo)社使用，大大減輕了供銷(xiāo)社打造和運營(yíng)成本負擔。

四、意見(jiàn)建議

一是推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)社會(huì )化。通過(guò)組建為農服務(wù)中心（或者賦予基層供銷(xiāo)社為農服務(wù)中心的職能），整合涉農部門(mén)資源，集農資咨詢(xún)和銷(xiāo)售、農技服務(wù)和培訓、日用品消費、電商平臺、代繳代辦、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)于一體，實(shí)現生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作。

二是推進(jìn)農民合作組織服務(wù)現代化。依托為農服務(wù)中心（基層供銷(xiāo)社），聚集小農、農民專(zhuān)業(yè)合作社、涉農企業(yè)等培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)發(fā)展土地托管、田園綜合體、特色小鎮等方式，實(shí)現為農服務(wù)規�；�，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)現代化。

三是推進(jìn)農村社會(huì )治理服務(wù)規范化。引導村支“兩委”共同組建基層供銷(xiāo)社（為農服務(wù)中心），積極參與農村面源污染治理、綜合治理、養老等政府購買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現“村社共建”，推進(jìn)三產(chǎn)融合，助推美麗鄉村建設。

四是進(jìn)一步完善規章管理制度，努力實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )效益雙贏(yíng)。完善全市供銷(xiāo)系統下屬企業(yè)、基層社等合作經(jīng)濟實(shí)體規章制度和管理辦法，企業(yè)經(jīng)營(yíng)要體現公益性，實(shí)現經(jīng)濟和社會(huì )效益的雙贏(yíng)。

五是積極溝通匯報，全力以赴做好全國會(huì )議迎檢工作。積極爭取政府支持，以籌辦此次會(huì )議為契機，爭取中、省、市財政資金投入，協(xié)調各地黨委政府對各現場(chǎng)點(diǎn)產(chǎn)權劃撥或無(wú)償提供給供銷(xiāo)社使用事宜，增強供銷(xiāo)社實(shí)力，做實(shí)現場(chǎng)點(diǎn)；加強部門(mén)協(xié)調，整合資源，特別是每個(gè)點(diǎn)融合的便民服務(wù)內容需要相關(guān)部門(mén)支持；借鑒大足、雅安為農服務(wù)中心建設做法經(jīng)驗，創(chuàng )新豐富我們的現場(chǎng)點(diǎn)內容，以嶄新的面貌迎接全國深化供銷(xiāo)合作社綜合改革交流會(huì )的召開(kāi)。